I fondamenti del diritto Amministrativo (libro cartaceo + e-book)

Indice

Capitolo I  – NOZIONE E FONTI DEL DIRITTO AMMINISTRATIVO
1.1 La nozione di diritto amministrativo statale e europeo 12
1.2 Le fonti 14
1.2.1 Le fonti sovranazionali 15
1.2.2 Le fonti nazionali: le fonti primarie e le fonti secondarie 21
1.2.3 Focus: regolamenti, ordinanze e circolari. 25
1.2.4 La consuetudine e la prassi amministrativa. Le fonti secondarie dubbie 31

Capitolo II – LE POSIZIONI GIURIDICHE SOGGETTIVE
2.1 Le posizioni giuridiche soggettive. Il diritto soggettivo 33
2.2 L’interesse legittimo 36
2.3 La distinzione tra diritto soggettivo e interesse legittimo 40
2.4 Le altre posizioni soggettive. Gli interessi diffusi 42
2.5 Riparto di giurisdizione e tecniche di tutela 45
2.6 La risarcibilità degli interessi legittimi 51

Capitolo III  – I SOGGETTI PUBBLICI
3.1 Gli enti pubblici 55
3.2 I rapporti intersoggettivi tra enti pubblici 58
3.3 L’organismo di diritto pubblico 58
3.4 L’impresa pubblica 61
3.5 L’in house providing 64
3.6 Le Autorità amministrative indipendenti 67
3.6.1 Le principali Autorità amministrative indipendenti 70
3.7 Il funzionario di fatto 71
3.8 L’amministrazione a livello locale 74

Capitolo IV – IL LAVORO ALLE DIPENDENZE DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
4.1 La privatizzazione del pubblico impiego 78
4.2 Il quadro normativo. Il ruolo della contrattazione collettiva 81
4.3 Rapporto organico e rapporto di servizio. L’accesso all’impiego 87
4.4 La dirigenza 92
4.5 La micro e la macro organizzazione 97
4.6 La giurisdizione in materia di lavoro alle dipendenze della pubblica amministrazione 99

Capitolo V – L’AZIONE AMMINISTRATIVA
5.1 I caratteri e i principi dell’azione amministrativa 106
5.2 Azione vincolata e azione discrezionale 112
5.3 Gli atti della pubblica amministrazione. Il provvedimento 118
5.3.1 Le patologie dell’atto amministrativo 123
5.4 L’attività comportamentale 128
5.5 La non azione: il silenzio della pubblica amministrazione 130
5.6 L’attività consensuale: gli accordi 136
5.7 L’attività di controllo 141
5.8 L’azione di diritto privato: rinvio 142

Capitolo VI  – L’AUTOTUTELA AMMINISTRATIVA
6.1 Il potere di riesame della pubblica amministrazione 144
6.2 Gli atti di autotutela 149
6.3 La revoca e l’annullamento del provvedimento amministrativo 152

Capitolo VII – IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO
7.1 Evoluzione e nozione di procedimento. La Legge n.241/90 160
7.2 Tipi di procedimento. La conferenza di servizi 164
7.3 La partecipazione al procedimento 173
7.4 La segnalazione certificata di inizio attività 177
7.5 I procedimenti amministrativi composti 180
7.6 Il silenzio: rinvio 181
7.7 L’accesso ai documenti amministrativi: rinvio 182

Capitolo VIII – LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE CONTRAENTE. IL CODICE DEI CONTRATTI
8.1 L’azione iure privatorum della pubblica amministrazione 183
8.2 I tipi di contratti e la disciplina applicabile. Il d. lgs n.50/16 184
8.3 Il procedimento a evidenza pubblica 192
8.4 Il soccorso istruttorio 196
8.5 Il recesso e l’esercizio dell’autotutela 197
8.6 Il partenariato pubblico privato 199
8.7 La giurisdizione e il nuovo rito in materia di appalti.
La dichiarazione di inefficacia del contratto 201

Capitolo IX  PARTE I   – I BENI PUBBLICI E IL BENE AMBIENTE
9.1 Classificazione e caratteristiche dei beni pubblici 207
9.1.1 I diritti della pubblica amministrazione 209
9.1.2 La tutela dei beni pubblici 211
9.2 Il bene ambiente. I principi in materia ambientale 212
9.2.1 Il danno ambientale e la giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo 216
9.2.2 L’accesso in materia ambientale: rinvio 218

PARTE II – IL GOVERNO DEL TERRITORIO E L’ESPROPRIAZIONE PER PUBBLICA UTILITÀ
9.3 Il governo del territorio: l’urbanistica e l’edilizia 219
9.4 Il potere ablatorio della pubblica amministrazione. I presupposti dell’espropriazione 223
9.5 Il procedimento espropriativo 225
9.6 Le ipotesi di occupazione 228
9.7 La giurisdizione in materia espropriativa 231

Capitolo X – LA RESPONSABILITÀ DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
10.1 I tipi di responsabilità 235
10.2 La natura della responsabilità per lesione degli interessi legittimi. Gli elementi costitutivi della responsabilità e le tecniche di tutela del privato 238
10.3 L’applicazione delle regole civilistiche: la responsabilità precontrattuale 244
10.4 Il danno da ritardo e il danno da mero ritardo 247
10.5 Gli altri tipi di responsabilità dell’amministrazione 250
10.6 La responsabilità del dipendente pubblico 253

Capitolo XI – I SERVIZI PUBBLICI
11.1 La nozione di servizio pubblico 257
11.2 Il fondamento normativo dei servizi pubblici. Il servizio di interesse economico generale 260
11.3 Il contratto di servizio 262
11.4 Le modalità di gestione dei servizi pubblici locali 265
11.5 La posizione del fruitore del servizio pubblico. La carta dei servizi 269
11.6 La giurisdizione in materia di servizi pubblici 271

Capitolo XII – L’ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI
12.1 I principi e la natura dell’accesso 273
12.2 L’interesse all’accesso e la nozione di documento amministrativo 277
12.3 I limiti all’accesso: i controinteressati e il diritto alla riservatezza 282
12.4 Figure particolari di accesso 287
12.4.1 L’accesso civico 287
12.4.2 L’accesso esercitato dai consiglieri comunali e provinciali 289
12.4.3 L’accesso in materia ambientale 290
12.5 La tutela del diritto di accesso 292
12.6 La disciplina della privacy: gli obblighi per la pubblica amministrazione 294

Capitolo XIII – LA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA ,  PARTE I
13.1 La tutela giustiziale 296
13.2 I ricorsi amministrativi. Gli aspetti generali 298
13.2.1 Il ricorso gerarchico 300
13.2.2 Il ricorso in opposizione 302
13.2.3 Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica 302

PARTE II
13.3 La tutela giurisdizionale 306
13.4 I nuovi poteri del giudice amministrativo. La tutela dei diritti
soggettivi e il superamento della pregiudiziale amministrativa 309
13.5 Il sistema di azioni. Il passaggio da un processo sull’atto ad
un processo sul rapporto 311
13.6 Il processo amministrativo 316
13.7 La tutela cautelare 322
13.8 Le impugnazioni e il giudizio di ottemperanza 325
13.9 La giurisdizione ordinaria 328